国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发李荣融同志在全国国有资产监督管理工作会议上讲话的通知
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国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发李荣融同志在全国国有资产监督管理工作会议上讲话的通知
（国资厅发研究[2006]7号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆生产建设兵团国资委：
2006年1月23～24日，国务院国资委在北京召开全国国有资产监督管理工作会议，现将李荣融同志的讲话印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二00六年二月二十五日
全面贯彻落实科学发展观 努力提高国有资产监管水平
——国务院国资委主任、党委书记李荣融在全国国有资产监督管理工作会议上的讲话
(2006年1月23日)
这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2005年的工作，研究2006年的工作。国务院领导对这次会议十分重视，黄菊副总理会前听取了汇报，并给会议发来贺信，充分肯定了过去一年国有资产监管和国有企业改革发展所取得的成绩，对做好今年工作提出了希望和要求。我们要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我讲三个问题。
一、2005年国有资产监管工作进展情况
2005年是进一步建立和完善国有资产监管体制的一年，也是国有资产管理体制改革和国有企业改革深入推进的重要一年。在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，各级国资委和广大国有企业，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，团结奋斗，扎实工作，国有经济保持了快速增长的良好态势。2005年中央企业实现销售收入67312．9亿元，同比增长19．8％；实现利润6276．5亿元，同比增长27．9％。到12月底，中央企业资产总额10．6万亿元，同比增长15％；净资产4．6万亿元，同比增长18．1％。全国31个省(区、市)以及新疆生产建设兵团国资委履行出资人职责的1008户企业，1～11月实现销售收入27953．8亿元，同比增长 20．3％；实现利润1318．7亿元，同比增长10．6％。到11月底，资产总额61168．4亿元，同比增长13．3％；净资产23367．1亿元，同比增长7．7％。
在过去的一年里，各级国资委认真贯彻党的十六大及各次全会精神，牢牢把握出资人职责定位，勇于探索，开拓创新，各项工作都取得积极进展。
(一)国有资产管理体制改革步伐加快，保值增值责任进一步落实。
各级国资委在健全机构的同时，完善制度，落实责任，加强监管，积极推进国有资产管理体制改革。
国有资产监管体制不断完善。各地按照国务院的要求，积极推进了市(地)国有资产监管机构的组建，浙江、江西等地还探索了县级国有资产监管的方式。各级国资委高度重视国有资产监管政策法规体系建设，不断完善规章制度，出台了一系列制度办法。国务院国资委制定发布了企业改制、产权转让、资产评估、产权无偿划转等20多件规章和规范性文件。各省(区、市)国资委自组建以来，制定了700多件规范性文件。湖南、上海、辽宁、河北、江西和湖北六个省(市)国资委开展了地方国有重点企业法律顾问制度建设试点工作。各级国资委还认真开展了“四五”普法总结验收工作。
企业经营业绩考核和薪酬规范工作加快推进。国务院国资委与全部中央企业负责人签订了年度和任期经营业绩责任书，初步建立起了中央企业经营业绩考核体系，测算公布了2004年度考核结果并严格兑现了奖惩，对中央企业薪酬分配制度进行了初步规范。各地国资委加强了企业经营业绩考核工作，在薪酬分配制度改革方面进行了积极探索。已有24个省(区、市)国资委对所出资企业实行了年度经营业绩考核，北京、上海、江苏等地还实施了任期经营业绩考核。
国有资产监管基础工作得到加强。国务院国资委进一步完善了出资人财务监督制度体系，强化了财务预决算、财务动态监测等基础管理工作，加强了对企业重大财务事项的监督管理，研究探索了资产损失责任追究制度，加大了财务决算审计监督工作力度。各地国资委普遍加强了对所出资企业的财务动态监测分析，建立健全了财务快报工作体系，加强了国有资产产权界定、登记、划转、转让、处置、资产评估及产权纠纷调处等工作。大部分省(区、市)国资委完成了清产核资工作。各地和有关部门积极配合国务院国资委，建立了全国国有企业资产统计工作体系。
国有企业监事会工作进一步加强和改进。国有重点大型企业监事会加强了国有资本权益和国有资产安全情况的重点检查，监督检查报告的针对性和时效性进一步提高。各地普遍加强了监事会工作。广东省积极探索建立监事会监督与纪检监察监督、审计监督相结合的途径和方式。山东省同时向企业派出了监事会和财务总监，加强了国有企业的财务监督。
各地加强了对重点难点问题的前瞻性研究与探索。北京、上海、深圳等地进行国有资本经营预算试点，取得积极进展。北京市对所出资企业的收益收缴已全面推开并顺利完成。一些地方在非经营性国有资产监管方面进行了有益探索。各地还普遍加强了对重大课题的研究，据不完全统计，近两年各省(区、市)国资委开展了329项重大课题研究，为顺利开展各项工作奠定了良好基础。
(二)国有企业重组调整力度加大，国有经济布局结构进一步优化。