陶志超：完善庭审笔录的规定，保证当事人的诉讼权利

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 09:55:56
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　　《民事诉讼法》第一百三十三条规定：“ 书记员应当将法庭审理的全部活动记入笔录”、“当事人和其他诉讼参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，应当将申请记录在案”、“法庭笔录由当事人和其他诉讼参与人签名或者盖章。拒绝签名盖章的，记明情况附卷”，这一规定可以说是目前法律对于法庭的庭审笔录记录的全部规定。从这一规定可以看出，法律规定书记员应当将法庭审理的全部活动记入笔录，但是当书记员没有这么做或因为主观认识、记录水平等因素导致没有能够全部记录时的补救措施仅仅就是——当事人“有权申请”补正。同时由于庭审笔录的记录主动权完全在于书记员（或法官，因为时法官会提醒、干预书记员的记录，下同），笔录的记录内容受法官、书记员主观认识、记录水平影响较大，导致笔录内容的完整性、准确性、客观性受到严重影响。从某种程度上说，当事人的生杀大权由书记员掌握。从司法实践看，该条规定存在以下弊端：

　　1、规定当事人认为笔录有遗漏或差错的仅仅是“有权申请补正”，而不是书记员“应当补正”。言下之意即，是否允许补正笔录的决定权在于书记员，而当记录内容严重缺失、片面时，即便是允许当事人补正，也难以保证补正权的正当行使。当事人难道让书记员重新记录不成？当事人在笔录记录错误时的救济权利过于弱小。

　　2、规定“如果不予补正，应当将申请记录在案”，此规定难以执行，因为能否实施决定权仍然在书记员，既然书记员不予补正，实际上申请记录也难以记录在案。当事人的补正笔录权利难以保证。

　　3、规定当事人“拒绝签名盖章的，记明情况附卷”，如果在当事人要求补正不被同意、书记员又不愿将申请情况记录在案的，当事人当然会拒绝签名盖章，此时法律规定书记员记明情况附卷即可，当事人的补正笔录的权利实际被剥夺。

　　4、规定当事人仅仅有权“对自己的陈述记录有遗漏或者差错的，有权申请补正”，对于对方的陈述无权提出异议或申请补正，不利于笔录反映真实庭审过程，不利于保护当事人的诉讼权利。

　　5、没有限制当事人补正笔录时的任意补正修改行为，使笔录的补正容易从一个极端走向另一个极端，也不利于公平保护双方当事人的权利。如庭后当事人核对笔录时，一方当事人因通过举证辩论意识到自己陈述的不利方面，要求任意更正、改变庭审的陈述，是否允许？如允许，则等于当事人推翻庭审陈述；如不允许，则无明确依据。

　　 6、只规定了“ 书记员应当将法庭审理的全部活动记入笔录”，但没有规定笔录的记录形式。庭审的特点决定了当事人只能在庭审结束后才能核对庭审笔录，才能对书记员是否全部记录作出判断，当事人在对笔录内容产生异议时缺乏解决异议的客观依据和标准。如当事人要求任意修改笔录，因缺乏判断依据和标准，无法处理。再如，个别情况下，有审判人员串通一方当事人更改笔录，损害另一方当事人利益的情况，被损害方无法举证该记录的不真实性。

　　我认为，《民事诉讼法》应当从以下方面完善上述规定：
　　1、应当规定“当事人和其他诉讼参与人认为庭审笔录有遗漏或者差错申请补正时，书记员应当予以补正。
　　2、应当规定：当事人补正笔录应当按照庭审的陈述进行补正，不得任意补正。当事人要求补正的内容属于在庭审过程中没有陈述的内容时，书记员有权拒绝。
　　3、庭审笔录应当采取录音、录像和书面记录形式，如果当事人对于庭审笔录发生争议时，应以录音录像资料为准。