行政诉讼的判决种类之研究

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 12:01:58
来源 100Test.Com百考试题网

行政诉讼的判决种类之研究

　　行政诉讼判决可以分为一审判决、二审判决和再审判决，本处只探讨其中的一审判决。
　　　　　　　　
维持判决概念是指人民法院认定具体行政行为合法有效，从而作出否定原告对被诉具体行政行为的指控，维持被诉具体行政行为的判决。适用①证据确凿；②适用法律、法规正确；③符合法定程序。撤　销　判　决概念是指人民法院认定被诉具体行政行为部分或者全部违法，从而部分或全部撤销被诉具体行政行为，并可以责令被告重新作出具体行政行为的判决。撤销判决可分为三种具体形式：①全部撤销；②部分撤销；③判决撤销并责令被告重新作出具体行政行为。 适用①主要证据不足；②适用法律、法规错误；③违反法定程序；④超越职权；⑤滥用职权。注意①复议决定维持原具体行政行为的，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。
②如果判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以分别采取以下方式处理：①判决被告重新作出具体行政行为；②责令被诉行政机关采取相应的补救措施；③向被告和有关机关提出司法建议；④发现违法犯罪行为的，建议有权机关依法处理。
③人民法院判决被告重新作出具体行政行为，如不及时重新作出具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者当事人利益造成损失的，可以限定重新作出具体行政行为的期限。
④人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。但人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受前述限制。履　行判　决概念是指人民法院认定被告负有法定职责无正当理由而拒不履行或者拖延履行的，责令被告限期履行法定职责的判决。 适用只针对行政机关的不作为而采用的一种判决形式，主要适用于：①认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；②申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；③认为行政机关没有依法发给抚恤金的。注意①人民法院判决被告履行法定职责，应当指定履行的期限，特殊情况除外。
②被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施，造成损害的，依法判决承担赔偿责任变　更判　决概念是指人民法院认定行政处罚行为显失公正，运用国家审判权直接改变行政处罚行为的判决适用变更判决只能针对行政处罚行为作出，对于其他具体行政行为，人民法院无权直接变更。
②行政处罚行为显失公正。注意人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。驳回原告诉讼请求判决 概念是指人民法院认为原告的诉讼请求依法不能成立，但又不适宜对被诉具体行政行为作出其他类型判决的情况下，人民法院直接作出否定原告诉讼请求的一种判决方式。适用①起诉被告不作为理由不能成立的；
②被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
③被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
④其他应当判决驳回诉讼请求的情形。确　认　判　决概念是指人民法院确认被诉具体行政行为合法或违法的一种判决形式。依此，确认判决可分为确认具体行政行为合法判决和确认具体行政行为违法判决。适用人民法院认为被诉具体行政行为合法、但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决注意被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施，造成损害的，依法判决承担赔偿责任。

　　法条原文：　　??

　　《中华人民共和国行政诉讼法》??
　
　　第五十四条　人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：??
　　（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。??
　　（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：??
　　1．主要证据不足的；??
　　2．适用法律、法规错误的；??
　　3．违反法定程序的；??
　　4．超越职权的；??
　　5．滥用职权的。??
　　（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。??
　　（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。??
　
　　最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
　
　　第五十三条　复议决定维持原具体行政行为的，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。??
　　复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。??
　
　　第五十四条　人民法院判决被告重新作出具体行政行为，被告重新作出的具体行政行为与原具体行政行为的结果相同，但主要事实或者主要理由有改变的，不属于行政诉讼法第五十五条规定的情形。??
　　人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第五十五条规定的限制??
　　行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为，人民法院应当根据行政诉讼法第五十四条第（二）项、第五十五条的规定判决撤销或者部分撤销，并根据行政诉讼法第六十五条第三款的规定处理。??
　
　　第五十五条　人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。??
　　人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。??
　
　　第五十六条　有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：??
　　（一）起诉被告不作为理由不能成立的；??
　　（二）被诉具体行政行为合法但存在合法理性问题的；??
　　（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；??
　　（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。??
　
　　第五十七条　人民法院认为被诉具体行政行为合法、但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。?ァ　∮邢铝星樾沃?一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决。??
　　（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；??
　　（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；??
　　（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。??
　
　　第五十八条　被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施的，造成损害的，依法判决承担赔偿责任。??
　
　　第五十九条　根据行政诉讼法第五十四条第（二）项规定判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以分别采取以下方式处理：??
　　（一）判决被告重新作出具体行政行为；??
　　（二）责令被诉行政机关采取相应的补救措施；??
　　（三）向被告和有关机关提出司法建议；??
　　（四）发现违法犯罪行为的，建议有权机关依法处理。??
　
　　试题解析：??
　　1．赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照，该项判决属于什么类型的判决？［1997年单选题］??

　　A．确认判决??
　　B．履行判决??
　　C．变更判决??
　　D．撤销判决
??

　　2．刘立因殴打白飞受到公安局处罚，公安局鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自己是重伤，以公安局对刘立处罚过轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定，结论为轻伤，法院应当如何处理？［1997年单选题］??

　　A．维持公安局对刘立的原处罚决定??
　　B．直接变更公安局对刘立的处罚决定??
　　C．中止审理此案，并将有关材料移送刑事侦查机关??
　　D．撤销公安局处罚决定
?オ?
　　行政诉讼法第54条规定，人民法院在行政诉讼中可以变更被诉的具体行政行为仅限于行政处罚领域，因此，本案人民法院就可以直接变更公安机关的处理决定，给予刘立一个较重的处罚。注意，根据行政诉讼法新解释第55条第2款规定：“人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。”法院是没有行政处罚权的，因而只能在行政机关处罚显失公正时予以变更，而不能直接给予行政处罚。本题中已经说刘立受到公安局处罚，因而就可以不受这一规定的限制。??

　　3．某房地产开发公司未经有关部门批准在河道边建造起价值5000万的商品房。市防洪指挥部领导小组认为该片住宅违反了《防洪法》的有关规定，作出予以拆除的处罚决定并于第二天强行爆破拆除，但没有下达任何书面决定。房地产开发公司认为该处罚决定主体和程序均不合法，遂向法院提起行政诉讼。法院经审理发现具体行政行为确实违法。对此，下列哪些处理是错误的？［2002年不定项］??

　　A．撤销该处罚决定，并判令被告赔偿原告损失??
　　B．确认处罚决定违法，责令被告采取相应的补救措施??
　　C．撤销该处罚决定，判令被告重新作出处罚决定??
　　D．驳回原告诉讼请求
?? ??
　　驳回原告诉讼请求判决，是人民法院经审理认为原告的诉讼请求依法不能成立，但又不适宜对被诉具体行政行为作出其他类型的判决的情况下，直接作出否定原告诉讼请求的一种判决形式，故D错，选D。本题属于被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的（商品房已被拆除），人民法院应当作出确认判决，故B对，A和C错，选A、C。??

　　4.某市公安局经市规划局批准，在居民区盖一栋高大的办公楼，由于距离过近，致使大批居民的住宅无法采光。于是居民将城市规划局诉至法院。法院经审查认为规划局的批准行为违法。此时法院应如何处理?［2000年多项选择题］??

　　A?背废?规划局的批准行为??
　　B?比啡瞎婊?局的批准行为违法??
　　C?币蛏婕肮?家财产，维持规划局的批准行为??
　　D?痹鹆罟婊?局采取相应的补救措施
??
　　《行诉解释》第58条规定：“被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。”本题中的情形即应适用本条规定，故选B、D项。??

　　5.甲乙二人因邻里纠纷发生互殴，公安局分别作出对甲拘留15天，对乙警告的行政处罚决定。甲不服公安局拘留15天的处罚决定，提起诉讼。法院经查发现甲乙在互殴中均有责任，损害结果也相当。在此情况下，法院可以作出何种判决?［1998年多项选择题］??

　　A?背废?被告对甲的处罚决定??
　　B?北涓?被告对甲的处罚决定??
　　C?背废?被告对乙的处罚决定??
　　D?北涓?被告对乙的处罚决定
?オ?
　　行政诉讼法第54条第(四)项规定，人民法院对于行政处罚显失公正的，可以判决变更。故选项B、D正确。本题因公安局的行政处罚行为并不具有《行政诉讼法》第54条第(二)项所规定的5种情形之一，所以法院不得撤销公安局的行政处罚，A、C选项是错误。?お?