民告官数字的另一面

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 09:56:46
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　　全国法院行政审判工作会议上公布的一组数字耐人寻味：人民法院５年来共审结行政案件近５０万件，已受理的行政案件几乎涉及所有行政管理领域。全国法院行政案件收案数从１９９２年的２７１２５件，增加到２００１年的１００９２１件，原告的撤诉率从３７.８４％下降到３２.３８％，原告的败诉率从３５.９３％下降到２８.６１％，被告的败诉率则从２１.９８％上升到２５.６７％。

　　年收案从不足３万到超过１０万大关，迅猛发展的行政诉讼说明了什么？“民告官”中“民”的撤诉率和败诉率逐年下降，相应地，“官”的败诉率则上升了近４个百分点，“下降”和“上升”的变化意味着什么：现在公民依法维权的意识大大加强了。
　　
　　民告官发展到今天却属不容易。想当时《行政诉讼法》刚颁布依始，群众对这部告官的法律总是持观望、怀疑的心理，中国几千年的封建社会，那一个社会允许民告官，即使告了会否徒有虚名，做做形势而已。最高院的数字给了每位持怀疑态度的群众一个很好的答复。＜＜行政诉讼法＞＞的颁布却是给了每位行政人员的一个很好制约，尤其是行政领导，即不敢乱作为，也不敢不作为，行政诉讼敦促了他们提高法律素质，也敦促了他们提高为人民服务的质量 ，加强依法行政工作。安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。经审理，公安机关程序违法，当庭宣判撤消公安机关的治安拘留决定，太和县公安局服判。局长回去后召开全局干警大会，邀请法官就行政诉讼程序和实体方面进行讲解，认真补上这一课。从行政诉讼开始时的怕当被告，怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，并注重通过行政诉讼吸取经验教训，采取有效措施，弥补工作不足，完善规章制度，各级政府机关提升了执法水平，增强了依法行政意识。时值今日，已经再没有人说行政诉讼是件坏事了。
　　
　　由行政诉讼的变迁，更应该想到当今的群众上访。诚然，我们大部门的同志对群众的上访是持正确的态度，作为了解民情民意的重要渠道，体察群众的疾苦的重要方式，纠正工作失误的重要手段。通过信访工作，群众冤有处申，苦有处诉，怨有处发；通过信访，党和政府与群众的距离近了，感情更深了。当然我们也有些同志，对群众的上访总是思想上没有持正确的态度，找到“他”上访，狐假虎威，面色难看，或嘴甜心硬，莫不关心；越过他上访，他又怕挨批评，影响他的声誉，于是乎，对群众上访，总是堵、拖、劝、留、压，群众虽劝回去了，心里却不什么疏畅，问题是没有得到解决，心情还是很沉重的。我们一些同志有可能成就解决群众上访的美名。时代变迁，加强与人民群众的联系已经成为我们党一而三，再而三强调的准则，群众上访可算是人民群众主动找政府联系，要求政府解决问题，我们没有任何理由不给群众一个满意的答案。
　　
　　看看全国法院系统的行政案件数字，又想想我们党和各级政府一贯高度重视信访工作，地方上一些视群众上访为洪水猛兽的想法应当改改。我们完全有信心，信访工作也将是行政诉讼后的又一亮点。