反思与检讨：新世纪律师管理的若干问题(提纲)

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 15:28:21
来源 100Test.Com百考试题网

〖首届中国律师论坛(2001.12.9—12.10)论文选登〗

一、关于司法行政机构律师管理职能的调整与完善
　　1.1 依行业实施专业管理，即将律师与公证的终权管理体制分离、分设；

　　1.2 将律师工作管理司的职能予以调整，将监管放在首位；

　　1.3 设立全国性的律师监督委员会，简称"律监会"（亦可将律师工作管理司更名为律师工作监督司或律师工作监督委员会）。

二、关于律师协会管理职能的调整与完善
　　2.1 明确全国律协的主要职能是行业指导和业务管理；

　　2.2 不再承担和履行监管及惩戒职能；

　　2.3 组建全国律师工作指导委员会，该委员会的主要职能包括：操作指引、协调关系、维护权益等等。

三、关于律师产业化
　　3.1 无法回避的选择
　　　　a.WTO逼迫我们必须考虑律师产业化问题；
　　　　b.国内产业整合要求我们必须考虑律师产业化；
　　　　c.国内产业政策的调整需要完善的中国律师产业政策。

　　3.2 几点建议
　　　　a.由司法部、全国律协组建"中国律师产业化项目"课题组，争取在六个月至一年的时间内拿出专业的研究报告；
　　　　b.向国家计委、国家经贸委提出"中国律师产业政策"之概念和主张；
　　　　c.希望明年合适时间召开一个专门的研讨会，即"中国律师产业化研讨会"及在《中国律师》开辟一个专栏，即"律师产业化"栏目。

四、关于律师评价与律师公信力
　　4.1 本人对中国律师的总体评价
　　　　a.20%是优秀的和较优秀的；
　　　　b.60%是普通的和一般的；
　　　　c.20%是比较差的和差的。

　　4.2 律师公信力业已成为律师发展的重要的障碍之一；

　　4.3 律师公信力的提升最重要的是强化律师信用问题
　　　　a.行业信用；
　　　　b.专业信用；
　　　　c.职业操守。

五、关于律师失业问题
　　律师失业是一个新的课题，应当特别关注和重视律师失业这个问题。

　　5.1 律师失业与失业律师
　　a.律师失业：有一些具有律师资格的人找不到律师职业、岗位，无法成为执业律师；
　　b.失业律师：有一些具有执业资格的律师没有业务可做。

　　5.2 未来5年，中国律师失业问题可能会形成一个社会问题；

　　5.3 应当建立和体现律师失业和失业律师的社会救济和社会扶助之体制和功能。

六、关于律师的有进有出问题
　　必须建立律师的有进有出制度，并切实得到遵守和执行，即无法把握的，泰然放弃；有望获取的，全力争议，全力以赴。

　　6.1 建立律师强制退休制度，男65岁，女60岁必须退休，不再核发律师执业资格；

　　6.2 要面对和敢于淘汰一批律师，比例可控制在5%以内。

七、关于十佳律师与行业排名
　　7.1 以综合指标评价律师和律师事务所的方式，尤其以单一政治标准评价律师的方式已显得落后和落伍；

　　7.2 "十佳律师"及"部级文明所"之公信力及社会评价需引起思考；

　　7.3 尽快建立全国性的律师评价体系，完善律师评价标准；

　　7.4 争取在2002年实施"中国律师百强"之排名。

八、关于执业律师与职业律师
　　将绝大部分执业律师培养和训练成为职业律师是至关重要的。

　　8.1 执业律师制度的建立是中国律师史的一个丰碑，其作用和历史意义不可低估；

　　8.2 执业律师是中国律师的代表和标志，亦是中国律师的真正属性和内涵；

　　8.3 执业律师需加强其职业化。职业律师：即把律师作为终生选择和唯一定位；

　　8.4 职业律师制度的形成将对中国律师界的形象乃至发展具有极重要的现实意义。

九、关于WTO与危机感
　　9.1 WTO将带来法律制度的变革，承认亦好，不承认亦好，事实将会证明；

　　9.2 WTO将引致律师管理体制和管理方式的革命，面对亦好，回避亦好，事实将会佐证；

　　9.3 未来5年间，律师业将有一个重新洗牌和整合的过程，即律师总量增加，律师所总量减少；

　　9.4 除极个别特别优秀的、卓越的、勤奋、勤力的律师之外，就整体而言，未来5年，45岁以上的律师将会被淘汰，再过10年，40岁以上的律师亦将面临此种境地；

　　9.5 未来5年，WTO将会使一大批律师处于迷茫和混沌状态，中国法律的修改、中外法律的对接会使许多律师身心倍感疲倦。

十、关于律师业的走势
　　10.1专业门槛、业绩鸿沟，律师界以此来形容经济发达地区与经济落后地区律师间的隔阂，发达地区与落后地区律师对话的可能性越来越少；

　　10.2当那些大所、名所的大律师、名律师穿梭在国外、香港，活跃于跨国公司、集团公司、上市公司等，而更多的地区、更多的律师则坚守贫脊和荒凉的故土。陪太子读书的心态有可能形成一种思潮；

　　10.3 政治权利的公平与政治参与的不平衡性，使得起来越多的律师对政治表现不同的心态，强者开始步入政治阵营，乃至成为政治领袖，弱者远离政治中心；

　　10.4信息通达的可能性，却使信息不对称的现实进一步加剧，使得远离政治中心、远离经济中心的律师越来越感到工作的艰辛和生活的艰苦，强者更强、弱者更弱，可能会成为未来中国律师的真实态势

　　10.5 回顾中国律师20年的改革，最大的收获之一是解决了律师的产权问题，使得律师在整体上成为中国的白领和高薪阶层。10年后，律师的社会角色和社会分工可能会呈新的格局：可能会有职业政治家、职业律师、投资银行家、银行家、上市公司主席等，亦可能会有小学教师、普通公务员等等。

十一、关于律师发展的几个机会
　　11.1开展律师调解业务，以主调解人的身份开展调解工作，形成司法诉讼、商业仲裁、律师调解的纷争解决体制；

　　11.2与国外律师开展业务合作，比如在国内律师事务所设立欧美法律事务部或香港法律事务所，聘请欧美律师及香港律师；同时，在国外或香港的律师事务所设立中国法律事务部，由中国律师出任。

十二、对《中国律师》的建议
　　12.1 《中国律师论坛》每两年或每一年举行一次；

　　12.2 设立《中国律师》勋章制度，对其在理论研究、科研成果等特别优秀的律师予以一级、二级、三级"中国律师勋章"；

　　12.3 由中国律师杂志主持中国律师的专业排名；

　　12.4 其他方面。