积极服务政府中心工作　促进律师事业的发展_

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 15:25:46
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律师制度是我国民主与法制的重要组成部份，是衡量一个国家民主与法制完善程度的标志。自从律师制度恢复以来，在党委、人大、政府的关心和支持下，在司法部及省司法厅的直接领导下，我省的律师事业得到了突飞猛进的发展。我国加入WTO组织，标志着我国的经济将逐步融入世界经济的大家庭，并朝着国际化方向发展。入世带来的发展机遇是无限的，但入世带来的挑战也是巨大的。政府如何面对入世，切实转变职能在世界经济一体化的过程中既能充分发挥对国民经济的宏观调控作用；企业如何面对入世，在国际市场上求得生存和发展；律师如何面对入世，为政府和企业提供更加优质、高效的法律服务。这一系列问题是我国律师业必须认真思考的问题。面对入世的新形势，政府法律顾问工作显得尤为重要。我们认为，政府法律顾问既可以协助政府科学决策，以防范风险；又可以通过具体法律事务，促进市场经济的繁荣，维护政府的利益。

　　四方达律师事务所自1997年担任政府法律顾问以来，各方面都作了大量的尝试，也取得了一定的成绩，我们的工作主要体现在以下几个方面：


　　一、当好政府领导的参谋，为政府决策提供法律依据。促进政府决策的科学化，实现党委、政府依法议政、决政、行政。

　　(1)积极参与各种立法起草和修改工作，促进政府依法行政。这既是律师业走向政治舞台的一个有效途经，同时又是政府法律顾问工作的义不容辞的职责。四方达所自担任政府法律工作以来对此项工作高度重视，先后与市人大法工委，市政府法制局建立了固定的联系渠道。积极参与各种立法活动，据统计，近年来四方达所律师先后参与11件成都市地方性法规、规章的起草、修改和讨论工作，包括《成都市房屋拆迁管理办法》、《成都市出租汽车管理办法》、《成都市名牌商标的保护办法》、《成都市投融资体制改革的决定》等相关法规和规章，充分发挥了政府法律顾问的参谋作用。

　　(2)服务于党委和政府的中心工作，促进我省地方经济的发展。

　　政府法律顾问工作，必须紧紧围绕党委和政府的中心工作，并为其提供全方位的法律服务。只有这样，政府法律顾问才有发展空间，才能促进地方经济发展。否则，政府法律顾问工作只会成为一种时尚的摆设而已。 四方达所自担任政府法律顾问工作以来，始终围绕国有企业改制、重组、大中型项目招投标、外商来川重大投资项目及成都市五路一桥工程建设、沙河整治等党委和政府的中心工作提供全方位的法律服务。1999年四方达所主任李世亮律师担任高新区管委会法律顾问期间，美国英特尔公司来蓉进行投资考察。省、市、区三级党委和政府领导对此事高度重视。由省、市区各方面的专家、官员组成了一个强大的谈判小组。李世亮律师作为法律方面的专家应邀参与了谈判的全过程。为了保证法律服务质量，四方达所派出了4位律师，分别负责英文翻译，法律法规、政策等方面的整理分析，先后准备各方面的资料达93页，并在谈判期间就我国的司法制度及司法环境等问题向英特尔公司考察团的成员作了说明。

　　2001四方达所受市委、市政府的委派，参与了红光公司与广东福地公司的重组的协议起草工作；为配合我市工业经济的结构性调整，我所参与了成都市工业投资管理有限公司与攀钢集团关于成钢重组工作的协议、章程的审查工作，并就原成都钢厂与香港中建公司的合资纠纷提供了专项法律意见书；受党委和政府的委托，就北海招商集团重组锦江电机厂过程中，政府未能按承诺补助北海招商集团3．2亿元，导致北海招商集团要求解除重组的重大法律事务，提供专项法律意见。由于该事务的处理直接涉及到我市的投资环境问题，市委、市政府高度重视，专门指派四方达律师事务所参与论证，并提出具体的处理意见。四方达所接受委托后，成立了相应的工作小组，查找了大量的资料，撰写了2万多字的法律建议书，并在市委、市府的专题会议上作了专题说明。由于法律意见书论据充分，处理思路得当，得到了政府的高度重视，成为党委和政府的决策性意见；2001年受党委和政府的委托就成都市乡镇企业基金会的非法集资以及成都嘉好学校的债务处理提供了专项法律意见；2002年4月，受党委和政府的委托，就中国科学院软件研究所与成都三电股份有限公司的重组工作中的债务重组问题提供了专项法律服务，受到了党委、政府的高度评价。

　　由于四方达所的业务质量及敬业精神得到了市委和市政府的肯定。因此2000·中国西部论坛组委会，聘请四方达所担任专项法律顾问。面对这一国际盛会，四方达所律师怀着高度的政治责任感和使命感，为组委会和参会的国内外嘉宾提供了法律服务，赢得了组委会的高度赞扬。

　　2002年3月，甘孜州政府与交通厅下属的冰川公司与就海螺沟开发事宜发生纠纷。该纠纷引起了省委、省政府领导的高度重视，主要领导曾多次做出批示要求妥善解决此事。此事能否妥善解决，不但关系到我省旅游业的发展，更是涉及民族地区的稳定。四方达所受省交通厅委托，参与了全部协调工作，进行了专门的法律论证，提出了切实可行的解决方案，并委派律师进行长达一周的工作，最终使此纠纷得到圆满解决，出色地完成了全部工作任务。

　　2002年4月，菲律宾SM投资集团来蓉投资。这是今年来我省第2大招商引资项目。省政府、市政府对此高度重视。为了配合政府做好此项工作，四方达所受成华区人民政府委托，指派律师为该次洽谈会提供了全方位的法律服务。

　　四方达所在为我市国企改制工作提供专项法律服务工作的同时，正在加大对我市沙河整治、五路一桥建设等提供法律服务工作的力度。2002年，该所受聘担任了市干道建设指挥部、成都市沙河综合整治工程项目管理有限公司法律顾问，正在为沙河整治工作提供法律服务，并就沙河整治工程及三环路桥梁工程中所涉及的合同文本进行全面的修订和完善，保障了工程的顺利进行，此项工作受到市干道建设指挥部的通报表扬。

　　由于以上工作，使党委和政府充分认识到和感受到了律师工作的重要性，从而提高了党委和政府对律师工作重要性的认识，推动了律师工作的健康发展。


　　二、积极参与重大法律事务的处理，维护社会秩序的稳定，为地方经济的发展创造一个良好的社会环境，为党委和政府分忧解难。

　　由于市场经济的；发展，各种社会经济关系日益复杂，在一段时间内务种社会矛盾较为突出，各种；案件会不断出现，特别是集团诉讼案件。如果处理不慎，将对社会稳定带来极为不利的影响。四方达所担任政府法律顾问以来，以处理重大法律纠纷工作为切入点，通过协调处理大量的纠纷为政府分忧解难，维护了社会的稳定。

　　1999年，该所受政府的指派代理乔灵传等1121名集资户诉四川成都孙源集团公司产权回购案。该案涉及到的集资户共1121人，影响到3000多人的生活问题，且大部份属于离退休老同志。由于孙源集团无法按当时的承诺实现回购，集资户多次围攻省委、省政府、省国资局。为了妥善处理此案，市政府决定委派具有高度政治觉悟和责任感的律师从事代理工作，保证此案依法有序地进入法定程序，从而减轻社会的压力。四方达所受政府指派参与此案的代理工作。在代理过程中，该所律师数十次给省厅、市政府书面报告，参加各种协调会十余次，给当事人做了艰苦的工作，积极引导当事人进入诉讼。进入诉讼后，该所律师认真收集资料，分析案情，并多次与该案的代表人进行了沟通，并达成共识，出色地完成了代理工作。既维护社会稳定，又维护了广大投资者的利益。与此同时，该所还代理了孙孝敏等39家客户诉西南投资有限公司、香港永明商品有限公司期货纠纷案；31名驾驶员诉四川三友出租汽车公司出租车经营权纠纷案；李效福等20名商家诉成都市禽蛋公司案；精图大厦非法集资案；黄金别墅质量纠纷案；简阳毛纺厂破产案等集团诉讼案件在代理过程中表现出极强的政治、业务素质，使案件均得以圆满结案，为维护社会稳定发挥了积极作用。


　　三、充分发挥政府的“贤内助”作用，认真地做好民事代理工作，切实维护政府的合法权益。

　　目前我国市场经济处于不规范状态，各种侵权行为时有发生。政府作为国家资产的代表者，在纷繁复杂的经济关系中时常扮演各种角色，因此针对政府的侵权行为时有发生。作为政府法律顾问必须通过合法途经，维护政府的合法权益不受侵害。四方达律师事务所担任政府法律顾问以来，先后代理了数十起涉及到政府资产的重大诉讼，为政府挽回数亿元的经济损失。

　　该所先后代理了成都市国土局与王银安等3人行政诉讼案、成都泰华房地产公司诉成都市国土局土地出让纠纷案，挽回直接经济损失4700余万元；代理了农行四川省分行营业部诉成都市财政局借款担保纠纷案，避免了经济损失4000余万元；代理了成都市人民政府诉成都国泰房地产开发公司补偿纠纷案，为政府收回国有资产4000余万元；代理了成都市就业服务管理局与四川新兴房地产公司购房合同纠纷案，挽回经济损失近2000万元人民币。受中国移动通讯公司四川分公司的委托，为其清收欠款达2亿元左右。正是由于这些基础性的工作，使党委和政府才真正了解到了律师的作用才真正提升了政府法律顾问工作的地位。由于该所在政府法律顾问工作方法成绩突出，2001年先后被中共四川省委、四川省人民政府和中共成都市委、成都市人民政府授予依法治市先进单位称号。

　　实践告诉我们，律师工作必须围绕党和政府的中心工作，而且要服务于党委和政府的中心工作。只有这样才能促进经济的发展，才能促进民主与法制的完善，才能提高律师工作的地位。