香港，两种“法制”的十年探戈

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 16:15:09
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　　法治是香港公认的最重要机制，在香江的沧桑巨变中一直扮演着积极的角色。无论是港英治下的时代，还是回归后的十年，法治一直是一个流行的词汇，也是一个体现香港各阶层核心价值观的概念。不同的是，十年前的香港，完全是直接移植的单一英美法系，盎格鲁-萨克森模式在香港无疑是成功的；回归后，以“基本法”为龙头，“两制”从纸上变为了现实。当时，对这两种迥异制度的“牵手”能否琴瑟共鸣，国际上相当一部分人都在怀疑中拭目以待。

　　回归的十年，香港经历了不少天灾人祸的严峻考验：禽流感、金融风暴、非典袭击等等，然而，背靠国家的大力支持，以《基本法》为硬件、本地的普通法作为软件，使一国两制得以完美贯彻，香港最终经受住了考验，不仅成功走出了亚洲金融危机的袭击，走出了SARS爆发的阴影，经济强劲增长，而且很好地继承和保留了原来的生活方式，香港法治的百年传统得以延续并在“基本法”的框架内开出了迷人的奇葩，世界金融中心的地位并未动摇。香港多年来雄居世界最自由经济体系榜首，截至2006年6月1日，有1228家海外母公司在香港设立地区总部，这个数字是历年之冠。香港得以屡创佳绩，其中最关键的因素之一就是香港完美的法治。

　　香港回归之后，依据基本法，香港保留了原本存在的三权分立的基本政治格局。香港特别行政区的法律制度牢牢建基于法治及司法独立的精神。《基本法》为香港特区定下宪制框架。根据一国两制的原则，香港特区的法律制度以普通法等“本土资源”为依归，并由多条本地法例作为补充，形成了与中国内地截然不同的制度。很多人担心，一个国家内实行两种截然不同的法律制度难免会发生矛盾。但事实上，基本法不但没有成为香港原有法律传统实施的障碍，反而成为香港原有法律制度得以继续发挥作用的基本保障。基本法不但确认了包括无罪推定、发表意见自由、结社自由、获得公正审判的权利等普世的人权原则，而且，通过很多条文确认和保障了普通法制度下的其他基本信念和原则，包括独立的司法机构、法官任期获得保障、其他普通法适用地区的司法判例可作参考、独立刑事检控机关、就财产被依法征用而得到补偿的权利、可以在法院使用中文或英文等内容。中央政府还通过“释法”等行为，确保了香港政体的稳定和平稳过渡，这些都让香港市民在法律上享有比以前更多的保障。

　　在立法和司法领域，香港获得了前所未有的自主权。在港英政府统治下，香港没有独立的立法权，英国国会可以为香港制定任何法律。九十年代初，英国就有３００多条法例适用于香港；但在回归以后，根据基本法。中央政府给予香港很大的立法权，除了国防、外交和其他不属于香港自治范围的法律，特别行政区对于自治范围内的事项具有独立的立法权，这在香港百年历史上是开天辟地的。在司法上，香港更是破天荒地拥有了香港享有终审权，香港特别行政区的终审法院完全享有判决诉讼各方权利的最终决定权，而不受内地法院的约束。这和当年终审权归于大英帝国显然不可同日而语。

　　从香港法治的“本土资源”来看，其中有很多来自于英美法系和大陆法系当中最优秀的精髓，最重要的是，所有那些好的法律条文的引进都和香港的社会人文紧密地联系起来，因此，法治的精神已经深深植入香港人生活中，就像空气一样，虽然看不见，但却在每一分钟里发挥着作用。在香港，律师和法官的地位都很高，香港的法官是真的被看作正义的化身，非常受人尊敬，无论在正式场合还是饭桌茶座等非正式的话语圈场合，很少听到香港律师对法官不满或者不信任的谈话，他们都是业内的顶尖人才。我们看到，香港本身作为一个“弹丸之地”，无法脱离人情社会的种种弊端，然而在法治领域，鲜有徇私枉法之举。在“亚洲司法体制信心”调查中，香港每年都获得很高的评级。在2006年7月19日发表的相关报告中，香港的评级高居亚洲所有司法体制的首位，新加坡屈居第二。与世界各地相比，香港在司法机构信心一环的评级，仅次于澳大利亚，高于美国。

　　1995年，美国《财富》杂志预言，回归的香港将走向“死亡”，然而回归的十年，香港走过了亚洲金融危机，走过了非典，走过了禽流感，紫荆花盛开，东方明珠更加璀璨，香港的世界金融中心地位没有被取代，更重要的是，香港的生活方式没有改变，香港的法治传统依旧流淌在香江的每一个细胞里。美国《时代》杂志用大篇幅文章替《财富》的错误预测而道歉：香港，我错了！

　　这个世界是多元的，大陆和香港的十年舞步，让人知道，原来制度的“探戈”也可以如此优美。10年来，尽管法律争议不可避免，但法治与司法独立已成为香港社会基石，国际社会担心的大陆损坏香港法治基础的情况并未出现，“一国两制”不再是大家担心的法律问题，而是香港和内地提升法治水平的机遇。香港的健康和成熟的公民社会是值得我们自豪的，作为这个公民社会的基础的法治制度更是值得珍惜和内地学习的。特别是在金融证券领域，黄宏生、顾雏军等人更是直接体会到了香港法治严苛的一面。“一国两制”给我们展示了小平的非凡智慧，而十年来，两种法治的完美舞步更让人称奇。

　　祝福香港，祝福法治。