呼唤“领导一换，规划重来”的倒掉

文章作者 100test 发表时间 2007:02:24 17:40:30
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日前，湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿到市直部门调研的第一站就选择规划局，并强调“一定要维护规划的权威性，真正做到一张蓝图绘新颜，一年接着一年干”。对此，笔者深以为然。
　　
　　规划，一般是由政府官员、专家和公众共同制订出来的，是一个地区的发展蓝本。规划在城市建设、发展和管理中都担负着重要角色。打个比方，交响乐如果没有好的指挥，其音符充其量只能是杂音噪音，只有在音乐指挥的指挥，才能演奏出美妙的音乐。规划就好比经济社会发展这曲交响乐的指挥，重要性不言而喻。规划一旦制定下来，就应该花力气将规划中的内容，一件件、一桩桩地分解开来，落实下去。这样，才能真正发挥规划的指挥作用。
　　
　　然而，长期以来，社会上流传着的一些说法，透露出时下规划的尴尬困境。一曰“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”。有些领导把规划当作“摆设”，制定时轰轰烈烈，“愿景”美好，制定后偃旗息鼓，束之高阁。二曰“规划没有变化快，变化没有电话快”。一些规划朝令夕改，饭桌上定下的项目往往效力比规划大得多。三曰“领导一换，规划重来”。一个领导一个思路，一届班子一个频道，一个政府一个蓝图，“一人一把号，各吹各的调”，新来的不认以前的承诺。这些不按法定程序，随意变更和干预规划的做法，严重破坏了规划的严肃性，导致规划在实施中扭曲变形。这种“规划”折腾得越多，吃苦头的是老百姓，丢分的是政府!
　　
　　其实，政府规划一经人大通过，就成了一个地区带有法律效力的发展蓝本。是否遵守并执行规划，是衡量政府是否依法行政的重要标志。这种种无视规划权威性行为的存在，有某些领导不懂得规划重要性的原因，但更多的恐怕还是因为这些领导缺乏责任意识，急功近利，不去扎扎实实地苦练内功，发展经济，而是热衷于做表面文章“拍脑袋出项目”，搞出许多劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。
　　
　　在这种情况下，新任长沙市“一把手”要求维护规划权威，并表示“带头维护规划严肃性，严格按规划办事”，无疑值得赞赏。同时，我们更期待人大加强对规划实施的监督，政府对规划制定落实行政执法责任制，并充分发挥新闻媒体、社会组织的监督作用，加强跟踪督察、责任追究，共同促进规划的实施走向规范化法制化。