解读民富国强之道

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 11:43:22
来源 100Test.Com百考试题网

　　 　民富国强是一种以民为本的思想，国富民强过多地强调了国家利益、在阶级社会中成了统治者聚集财富的借口，民富国强则更多地体现了人民性，更符合社会发展潮流和社会客观实际。以民为本，把民众利益放在第一位是今天社会的显著特征。

　　如何实现民富国强测试政府工作的立足点和出发点。然而在经济不断发展的今天，我们在经济不断发展的同时，我们感觉到我们周围的生活环境越来越糟糕，或者是我们社会的很多方面不尽如人意，如房地产价格的奇高，耕地的减少，石油价格的不断攀升等等，都是超出我们的预期和承受能力的，而我们的民众个人收入增长显得总是那么缓慢。

　　如何使经济良性循环发展不仅仅是政府的责任，而是每一个社会公民对良好生活环境的期盼。我们国家的经济增长模式、和企业管理制度及相关的宏观经济管理政策正在发生质的改变，这就是人们通常说的经济的转型期。其实，在市场经济建立过程中就发生了经济增长方式和企业的经营管理模式以及国家宏观的经济调控政策和手段的转型，这是经济发展的必然趋势和一般规律。

　　在人类社会物质生产过程中，一般总是先通过开发消耗自然资源的简单生产方式来满足人们生产生活的需要--这就是投资拉动型经济，而后逐渐的发展到依靠科学技术的生产方式及相关的服务产业的生产方式??这就是消费需求型经济。当经济发展到高级阶段时，为了避免自然的过度消耗和浪费，有节制的开发利用自然资源是客观需要，这是由于自然资源的不可再生性决定的，而科学技术可以创造一些替代性产品来弥补自然资源困乏造成的人类生产生活资料不足引起的生存危机。这就是经济社会发展的科学规律，是由一般的投资拉动型经济向非投资拉动型经济的转变，转变的最终方向是社会物质生产和消费依靠科学技术和相关服务产业的发展上来。

　　我们国家的经济改革开放以来，经济总体形势是投资拉动型的，即经济的快速增长和发展主要是依靠大量的投资消耗大量的矿产资源和土地实现的，这种经济增长模式的最终结果是土地资源的急剧减少和矿产资源的减少以及环境状况的恶化。

　　众所周知，土地和矿产资源是不可再生资源，消耗掉了就不会再生，这种消耗就意味着满足我们生产的自然资源减少，我们的生存以及我们后代的生存将是无法延续的。当今世界资源和能源的危机是人类社会面临的生存挑战，而落后国家由于贫穷急于发展本国经济，不惜用各种手段以土地和资源来换取西方国家的资金，这样短期内发展了落后国家的经济，但由此带来的资源短缺和能源环境破坏产生了无法估量的损失。有限地球生存空间和资源，承载着无限的不断增长的人类和人类生存需求，保护土地和矿产资源以及能源环境已经是全人类的共识。

　　由于地区经济和人口的分布不均，各个国家的资源和人口分布以及人们的生产生活需求不同。但是大多数贫穷落后国家的人口偏多，自然资源相对有限，不适当的国家经济发展战略模式又加剧了这些资源的供给压力。明显的例子是，改革开放伊始，我们国家是百废待兴，很多地方发展经济面临着资金不足，我国为了刺激经济发展给很多地方下放了经济管理权限和法律权限，确立了不适当的经济发展战略，只有有利于发展经济的，中央和地方政府就可以给与相应的政策和法律支持。

　　如我国的广东珠三角地区是改革开放中进行最早、发展最快的地区，为了吸引资金发展经济，地方政府不惜以土地换资金，结果大量的土地被建成了加工厂，短期内加快了地方经济发展，但今天的实际情况是，这里的工厂都是初级的零部件加工和外资加工产品基地，没有多少有高科技含量的，或者是民族工业企业，资源的减少和外资的逐渐转移，使珠三角地区失去了经济活力。长江三角洲也是同样的例子，虽然它的起步比南方晚一些，但是基本是投资拉动型经济增长模式没有改变，这样的形势继续下去，其后果是一样的，资源短缺和环境污染，经济发展结构失衡，最终导致经济发展衰退和混乱。

　　投资拉动型经济之所以产生的主要原因是：

　　一是经济发展一般的规律是一个地区或国家在经济振兴的起步阶段普遍的面临资金短缺，这些地区或国家又迫切需要改变贫穷落后的面貌来满足人民的物质文化生活需要；

　　二是在土地国有和自然资源国有的条件下，这些资源的真正长远价值不能被落后国家和地区所正确认识和评估，而国家管理资源很容易通过交易获取资金来发展地区或国家经济；

　　三是国家或地区之间严重的经济发展不平衡，西方国家是为大量的产品和资金寻找国际市场，而落后国家和地区刚好适应了这个经济发展的需求，也满足了自己的需求，因而用土地和资源来换资金获取了充分的理由；
　　
　　四是落后地区和国家一开始对经济发展规律和认识把握上不够准确和长远，以及对资源和能源的存量认识和规划欠缺，对西方国家的资金和技术保有不切实际的幻想，认为引进外资就会带来先进的技术和管理，实际上外资进来只是资本家为了获取超额利润。外资也正是利用了落后地区和国家的廉价人力资源和自然资源换取几倍于本国投资所带来的收益，同时利用技术优势进行市场垄断，收取高额的知识产权费，这些都是落后国家制定引进外资政策和战略当初所没有想到的；

　　五是落后国家或地区经济发展理论上的不足导致很多经济政策的失调和缺陷，以及短期经济利益驱使造成很多经济问题发生后短时期内很难纠正，以至于整个经济发展战略始终是围绕着投资拉动型经济增长模式进行微调；

　　六是落后国家和地区企业和个人税收税赋制度设置不合理，以至于企业和个人负担过重，收入增长缓慢，生产和生活消费需求不旺，社会诚信失控，银行和金融业发展滞后，很难形成需求拉动型经济增长模式。

　　政治经济学原理告诉我们，资本的原始积累阶段是依靠残酷的掠夺和侵占自然资源（土地和矿藏）和劳动者的劳动来实现的。这种原始积累阶段的社会生产极大地浪费了自然资源和环境破坏，残酷的剥削劳动者。随着竞争和科学技术的发展，为了延缓资本家的寿命，合理的控制资源的使用和收入分配以及改善劳动条件和劳动者待遇是社会发展所必需。资本家在有限的资金获取高额的利润手段有两种：

　　一是加速资本周转速度，减少年度预付资本总量，争取时间差来进行融资扩大再生产，因而较好的实现了资本不足情况下扩大再生产的需要、从而实现了倍增的经济利润；

　　二是发展高科技，提高劳动生产力这样可以很容易实现利润的倍增。

　　但是，发展科技有一定的风险和周期，更需要资金的投入，所以通常情况下，加速资本周转是减少社会生产预付总资本的最有效手段。加速资本周转的有效途径我们知道是商业流通环节，职能资本家生产商品，商业资本家销售商品，只有商业流通速度的加快周转才能实现货币资本的流转，我们知道在产业资本循环中，货币资本每周转一次就会发生增殖，这个增殖是职能资本家和商业资本家的完美结合，核心是加速商品流通，减少资本周转时间。商业资本是属于流通领域，经济学称为第三产业，也就是消费领域包括生产和生活消费，流通领域商品流转速度加快了，也就是资本周转速度的加快，意味着产业资本家预付总资本的减少，整个第三产业的发达和兴旺，也就是整个社会经济生产中第一二产业预付资本的减少，消费需求的旺盛。

　　这就是理想的消费需求型经济增长模式，在这样的经济增长模式下，社会生产流通速度围绕着商品流通领域展开，商品生产环节预付总资本减小，资金不再是社会经济发展的障碍。当今的西方国家基本上是消费需求型经济，但还不完全是，由于整个资本主义资本市场的垄断本性特点，利益集团的角逐，产品的生产和流通还经常被垄断经营，但是，整个第三产业发展的比重和规模都符合消费需求拉动型经济增长的特点。

　　我们国家为什么不能形成消费需求型经济增长模式呢？最核心的要素是资本周转速度慢、周期太长，由此延伸的是人们的收入偏低，消费需求不旺，商品流通领域不活跃造成的。收入偏低是由于收入分配政策的问题，也是由于我们国家的企业和个人收入分配方面的税收设置不合理造成的。经济发展是个链条，一个环节出问题其他环就节跟着出问题，在消费流通领域发展缓慢情况下，金融业发展必然滞后，进而使社会诚信度下降，个人创业受到限制，企业扩大再生产也受到限制，这种限制就是企业再生产融资的困难。

　　我们国家传统的国有经济情况下，由于对国家职能和产权归属，以及政府职能和产权所有人责、权、利的认识模糊和不清楚，政府和企业关系就变成了企业是政府的附属，政府可以随时的从企业索取，这样情况下政府作企业为产权的代表和监督者，收费和收税变成了唯一职能，管理就是收费，企业的税赋设置和税种负担是不合理和较重的，因为企业想弥补因税收和管理费等开支的负担而又想实现较多的盈利，只有把自己的预期经营利润调高，这样无形中是企业的产品价格过高，市场销售困难，最终企业失去市场亏损破产。这就是为什么我们国家的国有企业竞争不过同时期生产同类产品的私营或民营企业的根本原因。

　　我们知道伴随着经济的发展和科技的进步，企业的盈利主要是依靠科技进步和发挥企业经营的规模效益，市场经济是商品极大丰富，物美价廉。西方国家通行的是企业预期利润在15%的合理区间，商品的价格也因此为依据定价。在我国在计划经济情况下，为了为国家积累建设资金，实行高积累政策，多方面为国家建设筹措资金，为此我们国家30%的预期企业盈利是企业经营中商品定价的财务预算依据，而我们的政府也以此为依据来制定了企业的所得税和各种附加税和流通税，这样的企业所得税税率偏高，且不说增殖税和营业税以及附加税。

　　在企业办企业情况下，子公司报了所得税，母公司股东照样要报同样的所得税，个人股东最终要报个人所得税，这样下来一个自然人投资办企业最终盈利差不多都报了税了，而很多国有企业因为不堪税费负担经营亏难，民营企业想办法偷漏税，如很多企业单位设置了两本账应付税务机关税收征收检查，这是个残酷的现实！个人所得税本来是征收高收入者的所得，而我们国家却几乎成了大众的人头税，这样我们的人民代表大会还要开会讨论这样一点点地提高扣除标准，简直是无知。在大多数人没有解决好吃饭住房和穿衣情况下任何的个人所得税征收都是愚蠢的。

　　人们的收入上不去就没有消费需求和投资创业需求，消费需求不旺我们的流通领域和商品流通速度就会减缓，这样就会加大生产环节的资本压力，资金链条变得很吃紧，因而形成恶性的循环，整个社会普遍缺少发展资金，只有依靠出卖资源和土地吸引外资来投资拉动经济增长和发展。资金链条的紧张还表现为银行的资金压力加大，循环困难，社会诚信危机，企业再融资困难，个人融资不可能，因而是银行放给企业的贷款大量的收不回来，个人创业和消费贷款因为个人收入增长缓慢和诚信危机难以开展，整个经济发展因为社会资金问题大起大落，资源和环境状况不断的恶化。

　　一直以来我们国家的金融机构是国有性质，而且还带有身后的行政官僚主义色彩，银行放贷多半是讲政府政策背景和人脉关系。基于这一点也成了银行系统本身管理和经营混乱的借口，政府可以指定银行贷款，银行的官员们也不示弱就自己放款给关系人，收不回来有政府抗着呢。

　　所以，今天我们说诚信危机，与其说是企业单位不能按时还款给银行，还不如说是银行自身经营管理的混乱，如一些地方的企业到银行贷款，严格苛刻的抵押担保条件不说，贷款1000万元人民币，银行要扣500万元人民币，企业还要按1000万元还本付息，这其中对手续费还不算，在这种情况下，很多贷款人一开始就没打算还款才去贷款的。银行的官僚主义作风怎么能让贷款的企业诚实守信呢？还有今天很多商业银行纷纷效仿西方国家的银行进行各种对储户收费改革，这是个极度危险的信号，因为银行收费针对的对象是小储户也就是大多数的穷人，本来国家想尽一切办法在刺激居民收入增加，刺激消费需求，而银行在想尽一切办法和理由在穷人身上劫财。

　　什么闲置帐户占用资源等等理由都不是银行收费的理由，因为银行利用了科技发展的先进生产办公工具，生产力发展的规律是生产成本的减少和人力资源的节约，如何成了银行增加成本的借口呢！每年美国的全球财富五百强排名中，中国上榜企业是银行。一方面是银行是中国最赚钱的企业组织，一方面是高额的不良贷款收不回来债台高筑。而经典作家告诉我们，银行获取的是低于社会平均利润的利润，今天世界上金融业却成了最赚钱的行业，这分明是银行巧取豪夺的结果。

　　如果所有的人都贫穷，所有的企业都亏损，银行赚钱还那么理直气壮吗？一个产业或行业没有为社会发展考虑和贡献的思想，他迟早会被世人所抛弃的。

　　我们的种种研究分析表面投资拉动型经济的严重危害和现实危险型，就是现在中国的西部开发和中部崛起，都同样在面临着资金严重不足的考验。许多地方政府在不择手段的招商引资，以土地和资源换资金的投入拉动地区经济发展，出政绩换前程。

　　投资增长过快的势头根本是无法阻挡。实现经济增长方式转变的根本出路在于，统一的宏观经济调控政策，减税以增加企业盈利能力，实现企业扩大再生产的投资需求，大面积和幅度取消劳动者的收入所得税，增加劳动者报酬和收入，整个社会形成劳动者收入普遍大幅度增长的局面，拉动社会消费需求，刺激经济增长由投资劳动型向需求拉动型转变。这里政府必须转变一种观念和认识，生产领域的税收一定程度的减少不意味着整个国家的税收减少，个人所得税的大幅度减少不必然是国家税收的减少，因为企业税收减少带来的是企业利润的增加和劳动者收入增加，个人所得税减免是确保劳动者收入增加的最终环节，企业盈利增加刺激企业的生产消费进行再生产投资，而个人收入增加意味着个人消费需求的旺盛，生产需求和生活需求加起来就是社会总需求，也就是商品流通速度加快，第三产业的兴旺，从而加速资本周转速度，减少社会预付总资本，整个社会生产不再为资金而烦恼，经济增长模式发生根本转变。所以，转变经济增长方式的核心是大幅度的调整国家的税收政策，减税，合理征收各种税赋。

　　政府机关转变认识观点，把长远利益和税收在消费领域实现统一起来，政府的职责是为社会服务，在经济发展中适当征税，在不断的生产和生活流通环节实现税收的不断增长，减轻企业和个人税收负担，最终以居民收入增加为前提来实现需求拉动经济增长，实现全体国民的共同富裕，民富国强和国富民强都将实现。毕竟消费需求拉动型经济增长模式只有在居民收入增加情况下方能实现。