成立“国家司法改革委员会”的议案（摘要）

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 16:29:30
来源 100Test.Com百考试题网

戴琦在当选第九届人大代表前是安徽省界首市第一家合伙制律师事务所主任，后调阜阳市中级法院任院长助理。戴琦离开律师队伍后，一直关注律师业的发展，对律师职业充满了依恋。几年来，戴琦多次向最高法院和全国人大反映律师执业中遇到的困难，虽然她离开了律师，但是和律师们仍然心心相映。在九届全国人大最后一次大会上，戴琦将律师们十分关注的“司法体制改革”作为议案提交给了全国人大，其中提出了她的建议；除此之外，戴琦还提出了尽快制定出台反垄断法的议案，她提出在中国垄断不仅仅是商业的行为，还有一种不符合市场经济的行政垄断行为也应列入反垄断法，此议案和她去年提出的尽快出台《物权法》，修改《反不正当竞争法》议案等均被列入全国人大的立法规划。????
?お?



?ァ〉车氖?五大明确提出，要进一步推进我国司法体制改革，加快建立社会主义法治国家的进程。司法体制改革是我国社会主义市场经济健康发展的保障，也是我国适应入世后形势发展要求，加强法制建设的重大举措。

?ァ∧壳拔夜?司法体制改革已经取得了阶段性的成果，但这些改革还没有触及到司法体制的深层次矛盾，现行的改革方式和措施难以有效地推动整个司法体制改革的进程，认真回顾和总结几年来司法体制改革的进程，我们注意到：

?ァ?第一，司法体制改革任务艰巨，应当由国家统一领导。

?ァ∥夜?司法体制改革不仅是司法机关内部工作制度的改革，更是整个司法制度的改革。司法体制改革的目标是建立现代的司法体制，保障司法公正，提高司法效率，绝不仅仅是为了改进和优化各个司法机关内部设置、工作程序、工作方法。司法体制改革不仅是司法机构设置的改革，还包括人事、干部制度的改革。司法体制改革内容极为复杂，是一项艰巨的任务。因此应当把司法体制改革放到国家发展战略的高度，作为事关国家发展大计的重大事项统一领导，统一计划，有组织有步骤地进行。

?ァ?第二，司法体制改革需要加强组织、计划、协调。

?ァ∷痉ㄌ逯聘母锸侵卮蟮墓?家任务，影响深远、涉及广泛。司法体制改革直接涉及人民法院、人民检察院等司法机关和人事部门、计划部门、财政机关、组织机关等国家机关和部门，这就要求它们之间能够通力协调，加强合作，以推动司法改革的进程。现在，各单位之间采用的是自行协调的方式，这种方式有非常大的局限性和随意性，既缺乏最终决策的能力，也没有统一的计划安排，难以把各机关的行动有效地组织起来，这严重阻碍了改革进程。因此必须有一个独立的专门机构来负责各部门之间的协调、组织等事务，才能最有效地理顺关系，加强各单位的协调与合作，保障司法体制改革的顺利进行。

　　第三，司法体制改革需要广泛参与和专门人才保障。

?ァ∷痉ㄌ逯聘母锸且幌罴杈薷丛拥氖乱担?需要法学、政治学等各方面专业人才和社会各方面的广泛参与。既要保证司法体制改革符合我国政治组织制度，符合现代司法体制的司法公正、司法公开、审判独立和司法高效的价值与原则，又要保证司法改革的合法性和社会的认同性。各个司法机关应参与司法体制改革，同时应当由既有专业知识、又有代表性的专家、学者、实务工作者共同参与研究和讨论，这样才有利于消除部门利益与偏见的影响，摆脱个别机关行为的局限性，实现改革的统一目标。

?ァ?第四，司法体制改革必须有必要经费保障。

?ァ∷痉ㄌ逯聘母锸且幌畛て诩杈薜娜挝瘢?需要做大量的工作，必须由国家给予专门的财政拨款，这是司法体制改革成功的保障。司法体制改革财政经费最好由专门的机构负责立项、计划和实施，才能保证改革经费专款专用、用有所值、用有所当。

?ァ∥?此，我们建议成立国家司法改革委员会，全权负责全国司法体制改革事业。