第五编社会保障法律制度第四节

文章作者 100test 发表时间 2007:01:14 10:48:05
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第四节节社会福利法律制度
一、社会福利的概念和模式
广义社会福利，泛指国家和社会对全体公民在生命全过程中所需要的生活、卫生、环境、住房、教育、就业等方面提供的各种公共服务。狭义社会福利，即与社会保险、社会救助等并列的一种社会保障形式，是指国家和社会为维持和提高公民的一定生活质量而提供的一定物质帮助，以满足公民的共同和特殊生活需要的社会保障制度。特征：1、社会福利的保障水平处于教高层次；2、社会福利是国家和社会单向提供的物质帮助；3、社会福利是普惠性的物质帮助；4、社会福利待遇的分配实行一致标准。
城乡一体型社会福利，即统一适用于城镇和乡村的社会福利。城乡分立型社会福利，即在城镇和乡村分别实行不同的社会福利。
二、公共福利法律制度
社会福利体系一般有宏观、微观两个层次：1、宏观层次的社会福利，是以政府为直接责任主体，且面向全社会的福利，福利基金主要来源于财政才支出并由政府组织，福利待遇的提供具有社会化，即由政府或社会团体设立公共机构直接提供福利待遇，其享受者不受公民所属单位不同的影响；2、微观层次的社会福利，以企业等微观单位为直接责任主体，仅向本单位劳动者及其家庭的福利，福利基金主要从本单位的收入或经费中提取，福利待遇的提供具有封闭性，即由本单位的福利机构直接向本单位劳动者及其家庭提供。
公共福利，是指国家和社会为维持和提高全社会的物质和精神生活质量，而由政府和非政府公共机构向全社会的公民提供公益设施和公共服务的福利。主要特征：1、宏观性；2、社会化；3、多样化。
卫生福利，是指国家和社会以保障公民健康为目的所提供的以医疗和保健为内容的公共福利。医疗福利，是在为公民提供医疗方面的社会救助和社会保险的同时，为病患者恢复健康提供必要的医疗场所、医疗设施和医疗照顾，是国家卫生系统和社会福利机构向全社会提供增进性、预防性、治疗性和综合性的促进人人健康的服务，其中包括增进必要的营养和供应充足的安全饮用水，提供清洁的卫生环境，开展妇婴保健和计划生育，主要传染病的预防接种，地方病的防治，普及健康教育，提供基本药物等内容。
教育福利，是指国家和社会以提高国民素质为目的所提供的以兴办和扶持教育，实现全体公民的受教育权利为内容的公共福利。
文化康乐福利，是指国家和社会为满足公民文化康乐的精神健康生活需要而提供的，以非商业性经营文化康乐设施和服务为内容的公共福利。
三、职业福利法律制度
职业福利，又称职工福利或劳动福利，是指用人单位和有关社会服务机构为满足劳动者生活的共同需要和特殊需要，在工资和社会保险之外向职工及其亲属提供一定货币、实物、服务等形式的物质帮助。基本属性：1、补偿性；2、均等性；3、补充性；4、集体性；5、差别性。
职业福利基金，即用人单位依法筹集的专门用于职业福利的资金。
职工个人福利补贴，是指由职工福利基金或其他有关经费中开支的，主要以货币形式构成职工个人收入。
第五节社会优抚法律制度
一、社会优抚的概念和模式
社会优抚，是指国家和社会对有特殊贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般生活水平的制度。
主要特征：1、对象是法定特殊群体；2、直接责任主体是政府和社区组织；3、社会优抚具有褒扬性；4、社会优抚具有优待性。
二、社会优抚的基本法律问题
社会优抚的对象在各国都是由政府依法认定的，由于各国政治背景能够和社会发展水平不同，社会优抚对象的范围不尽相同。
预算内优抚资金，是指中央和地方财政拨给的用于社会优抚的专项资金。预算外资金，是由社会优抚管理机构根据党的方针、政策和国家财政制度，按照国家指定的收支范围，自收自支，单独结算，自行管理的资金。
社会优抚资金的使用管理原则：1、专款专用原则；2、企业使用原则；3、走群众路线原则。
社会抚恤，是指国家负责对符合法定条件的残疾人员或死者遗属予以抚慰，并为保障其生活而提供具有褒扬意义和补偿性质的抚恤金，分为死亡抚恤和伤残抚恤。
三、社会优抚的具体法律制度
社会优待是指国家和社会按照法律规定和社会习俗，对现役军人及其亲属提供保证一定生活水平和生活质量的资金和服务的优抚保障项目。
退役安置是指国家和社会依法向退出现役的军人提供资金和服务保障，使之重返社会并适应社会的一种优抚保障制度。
义务兵退伍后的就业安置原则：1、回原籍安置的原则；2、军队和地方双方配合培训的原则；3、妥善安置的原则。
离退休安置是向直接从军队现役中离退休的军人提供的养老保障。