经济法讲义－－第一章经济法的产生与发展

文章作者 100test 发表时间 2007:01:14 10:41:05
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第一章 经济法的产生与发展
经济法由低到高的三个不同层次：
1、战时经济。（1）是初级的经济法，仅于浅表层次和以野蛮的方式回应着不期而至的社会化要求，实质上则是与客观经济规律格格不入。（2）是对社会客观要求的一种扭曲反应，当国家适应经济社会化需要，对经济关系加以正常协调的法律秩序建立之后，它也就寿终正寝了。
2、危机对策经济法。危机对策经济法是为应付经济不景气或者其他意想不到的危机而被动制定的经济法。鉴于经典的资本主义意识形态强调国家公权与市民社会应严格分野，所以西方国家的经济法长期以来多是迫于经济危机或社会矛盾激化而不得制定的。既为消极被动地应付危机，则必然具有相当的盲目性，为着应急往往不计后果不惜强行采取管制管理，从而损及经济的活动及其民主要求。随着经济社会化的客观内在要求普遍显现，适应这种要求的个别经济主体自律及其社会性协调管理逐渐融入个人和社会之理性，经济法之体现国家自觉维护经济协调发展的因素日益增长，终将摆脱必然王国而走向自由境界。
3、自觉维护经济协调发展的经济法。第二次世界大战结束以来，自解散德、日的卡特尔和财阀，推行经济民主化开始，以维护自由竞争的市场秩序、促进社会经济协调发展的较为成熟的经济法在西方发达国家日益形成。随着欧洲一体化的进展，其宗旨也从市场管制转向追求使资源合理分配的宏观经济效益目标，反垄断暨经济法应以维护自由竞争而非管制为己任的理念，也已如公私法划分的理念一样在欧洲深入人心。市场经济从自发的自由竞争，这是社会化条件下国家以法暨经济法来协调维持的自由竞争，这是社会和法的一个质的进步。除反垄断法以外，计划和产业政策法，国有化和私有化法等，也都是质的飞跃的表现形式。非战争动因的国有化法和晚近的私有化法，也是自觉的社会法。前者直接表明国家基于公共利益参与组织及从事经济的意图，后者则是削弱政府组织经济暨国有企业的行政色彩，使之回归或趋于社会化、公共化和民主化。
第一节　经济法概念的形成与发展
一、经济法概念的由来
(一)摩莱里对经济法概念的最初提出
1755年，法国著名的空想社会主义者摩莱里在他出版的《自然法典》一书中首先使用了“经济法”这个概念。这是“经济法”最早的语源。
摩莱里主要针对当时社会产品分配上的弊端，提出运用“经济法”（也称分配法）来调整社会分配关系。摩莱里所谓的“经济法”仅限于分配领域，但已经含有国家对社会生活进行干预的思想主张。
（二）德萨米对经济法概念的使用
1843年，法国的著名空想社会主义者德萨米在他的《公有法典》一书中再次使用了“ 经济法”的概念。
德萨米很大程度上继承了摩莱里的经济法律思想，并有自己的创见。德萨米主张的“经济法”也主要是对社会分配关系的调整。与摩莱里一样，他的“经济法 ” 主张包含了国家干预社会经济生活的法律思想，但这也仅仅是个人的法律设想，当时并没有这类立法实践。
（三）蒲鲁东关于经济法概念的认识
蒲鲁东在他的《工人阶级的政治能力》一书中说“经济法是政治法和民法的补充和必然产物 ”。
蒲鲁东提出社会经济生活中存在政治法和民法调整不了的经济关系。他列举的十大经济范围所表现的社会关系，并非政治法和民法所能全部调整的，这就是经济法的调整范畴。
（四）赫德曼对经济法概念的认识
赫德曼于1916年的《经济学字典》中使用过“经济法”概念。他认为经济法是经济规律在法律上的反映。他将有关保护、监督卡特尔的法律称为经济法。赫德曼关于经济法概念的认识，尚不具有严格的科学的含义，但已经是对现实经济法律制度制的概括。这时，现代意义上经济法概念基本形成。
二、经济法概念发展及有关经济法流派的界说
（一）西方国家经济法概念的学说
1、德国关于经济法概念的学说
第一次世界大战及其恢复时期，德国政府颁布了一系列国家干预私人经济生活的法令，引起了德国法学家们的注意，他们在对经济法的研究中，形成了不同的经济法概念认识，主要包括：(１)集成说；(２)对象说；(３)机能说；(４)世界观说；(５)方法论说。
2、日本关于经济法概念的学说
日本与德国在意识形态领域有许多相通之处，因此，其经济法研究深受德国影响。二战前有三种观点：(１)对象说；(２)否定说；(３)经济统制法说。
日本在二战后的经济法概念界定比较多：(１)规制垄断为中心的经济从属关系法说（正田彬）；(２)规范市场支配法说（丹宗）；(３)维护经济体制说（今村）；(４)适应社会协调性要求法说（金泽）；(５)经济统制法说（高田）等等。
（二）前苏联关于经济法概念的学说
(１)两成分法；(２)战前经济法；(３)战后经济法；(４)综合部门法；(５)　经济—行政法。
（三）中国经济法概念学说
１、建立市场经济体制已前的经济法旧学说。结合八十年代中国经济体制改革的现实，注重介绍几个有代表性的经济发展流派关于经济法概念的认识：(１) 纵横经济法说；(２)综合经济法说；(３)经济行政法说；(４)纵向经济法说；(５)学科经济法说。
1989年以后，又出现了管理协作关系说和密切联系关系说。
２、市场经济条件下的经济法新诸说。主要有：(１) 新经济行政法说；(２)经济协调关系说；(３)平衡、协调结合说；(４)宏观经济调控经济关系说；(５)国家需要干预说；(６)国家经济管理关系说；(7) 行政隶属经济关系说。