遏制农村黑恶势力的形成与发展

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 10:25:15
来源 100Test.Com百考试题网

　　

　　全国大力开展了以“打黑除恶”为龙头的严打整治斗争，要求“打黑除恶”实现“三个全部”，即发现的线索全部查实，构成犯罪的全部打掉，是“保护伞”的全部挖出，以确保社会治安取得明显进步。黑恶势力在农村表现非常突出，并且从农村伸向城市发展，不能不引起高度重视。主要表现形式有：
　　
　　1、夺取农村政权，发展黑恶势力。三年一届的农村村民委员会换届选举中表现最为突出的是，家族势力大的就可以夺取农村政权，经济实力大的就可以夺取农村政权，获得农村村民委员会当家人政权之后，一部分人不是按照村民委员会组织法的要求，实行民主管理，为村民办实事，而是利用村长职权，结党营私而是拉帮结派，违反村民委员会组织法，违背广大村民意愿，私自任命，封官加爵，结党营私，大搞个人霸权主义，封副职任组长，形成一种黑恶势力。谁要对他们作风有意见，那就要遭殃，被收回承包土地的有之，闯入村民家中进行非法搜查的有之，
　　
　　2、霸占农村经济，扩大实力规模。他们掌握农村政权之后，开始买卖土地、霸占矿山、出卖资源，或者暗中插股，聚集一群闲散人员作为马仔保驾护身，利用一帮“黑恶”打手反过来保护和服务他们的黑恶势力。谁要对他们赚钱发财有障碍就对谁不客气，谁要对他们胡作非为有说法就对谁下黑手，明目张胆雇用黑手大打出手，或者暗中伤人，此类案件屡屡发生。黑手被抓之后又利用党政机关、公检法内部的“保护伞”出面大事化小，小事化了。
　　
　　3、经常联系领导，仗势欺压百姓。当前，黑恶势力的一大特点是不择手段疯狂攫取经济利益。犯罪特点以“伞”保黑，以“黑”护商，又以商滋“伞”，以商养“黑”，为犯罪活动的扩张提供了权力支持和经济后盾。他们掌握了农村政权之后，利用村干部身份就与党政机关的领导、公检法机关的领导开始接近，或者通过已成为“朋友”、“铁哥”再帮助联系党政领导，最后形成一条“关系网”、“保护伞”，他们就可以在社会上狐假虎威，耀武扬威，为非作歹，无恶不作，谁敢阻碍影响他们“生意”谁就是他们的眼中钉、肉中刺，必然是他们想方设法要拔掉的对象，就会被他们以各种方式欺压受害。
　　
　　4、惹祸有人庇护，黑恶帮派诞生。这些人违法犯罪之后，往往都有人暗中支持和保护，应该刑事拘留、逮捕的，却由于公检法人员的袒护，由于党政部门领导的说话，就可以不予立案，或拖而不办，或取保候审，或不予批捕，或不予起诉，或不予判刑，或以缓刑结案，等等。种种保护和支持的行为，滋生和促长了黑恶势力的形成、发展和壮大，他们有恃无恐，加上自身经济实力越来越强，自身胡作非为的蛮干，又有保护伞作后盾，谁敢把他们怎么样？把别人怎么样了又有谁能把他们怎么样？所以，他们故意伤害、寻衅滋事、聚众闹事、妨害公务、霸占市场、垄断矿山、强占资源、强买强卖、侵吞公私财产等违法犯罪活动更加猖獗，由此产生了黑恶势力的萌芽。
　　
　　5、农村保卫城市，黑恶势力强大。一些在农村通过霸占土地、抢占矿山、开办企业富起来的黑恶势力头目，加之已经结识、勾结、拉拢一些公检法人员和党政领导成为他们的保护伞，为此从农村打入城市扎根落户，利用国有企业改制、破产的机会，廉价收购企业、收购土地，介入房地产开发领域，并霸占建筑市场、房地产市场、商业市场、运输市场等领域，极大地增强了黑恶势力的经济实力和政治地位，他们有的当上了人大代表，有的当上政协委员，并成为一些新的黑恶势力投靠的大山，为新的黑恶势力撑腰作后盾。
　　
　　6、借故围观机关，敲诈勒索要钱。一些在县城周围、在城镇周围、在工厂周围的农村村委会干部，以机关、单位、企业占地原属于他们农村土地为幌子，煽动不明真相的群众参与闹事，采取堵门、围攻、关闸、截水、推墙等手段，实施故意毁坏公私财物、破坏企业生产经营、敲诈勒索钱财等犯罪活动，并且犯罪目的都在光天化日之下一一实现。受害单位报案之后，公安机关要么不受理，要么说不敢管，要么替对方说话辩解，要么公安机关还没处理就有党政机关领导打点话说情，使此类违法犯罪行为得不到及时、正确、合法的制裁和处罚，使此类犯罪分子更加狂妄和猖獗，使此类犯罪分子逐渐形成黑恶势力以至黑社会组织犯罪。
　　
　　黑社会组织的形成不是一夜之间就可以出现的，都是由发芽到生存，由幼苗到壮大一个事物发展的必然过程，都是由村霸、乡霸、街霸和市霸等较小黑恶势力不断发展壮大，从实施一般违法犯罪行为到实施团伙组织犯罪以及严重危害社会管理秩序、破坏社会经济秩序犯罪等发展过程规律，从一般犯罪有人说情到重大犯罪大事化小、小事化了的保护而在一定地域、一定范围就可以无法无天、我是老大的演变过程。有的保护伞已经与这些黑恶势力紧密联系在一起，政治利益、经济利益、生活利益休戚相关，最后形成相辅相成的利害关系和连带关系，所以不可小瞧农村中这股黑恶势力的产生、发展、蔓延和壮之势，他们表面上都有什么“农民企业家”、“人大代表”、“政协委员”头衔，背后都有公检法机关领导、党政机关领导的“保护伞”撑腰。
　　
　　打击黑恶势力犯罪不能到了不可一世的黑社会形成才予以打击，应该将黑恶势力消灭在萌芽之中，不能使一般黑恶势力发展壮大成为黑社会组织，才着手打击消灭，这就要从个案入手，依法打击，严格监督，发现有人袒护就制裁袒护者，不容忽视对每个建筑业、开发商的经历发展逐个进行排查、摸底过关对没一个企业改制、破产案件进行复查核实鉴定由于这样袒护到帮助黑恶势力的保护伞，这样不断犯罪，不断保护，罗干强调，在“打黑除恶”中要坚决摧毁黑社会性质组织的经济基础，要坚决打掉黑恶势力的后台和“保护伞”。做到除恶务尽，不留后患。
　　
　　1、打黑除恶应该从个案开始入手，从小案小事入手，把农村黑恶势力的苗头消灭在萌芽之中。农村黑恶势力违法犯罪的表现主要是寻衅滋事、故意伤害、毁坏财物、破坏生产、非法搜查、聚众闹事、敲诈勒索等，这些违法犯罪的情节有轻有重，违法犯罪的特点由轻到重。违法犯罪分子往往都是看公安司法机关对其处理是否能做到罚当其罪，如果有人袒护其违法犯罪行为，该处罚没有得到应有的处罚，他们就会有恃无恐，变本加厉，以此逐渐形成黑恶势力。所以，打黑除恶应该从个案入手，从小案小事入手，严格依法对违法行为人或犯罪嫌疑人罚当其罪，保证及时处理，切实维护受害人的合法权益。
　　
　　2、严厉清查黑恶势力分子和黑恶势力犯罪，对于黑恶势力违法犯罪案件采取“露头就打”消灭在萌芽之中。这就要求公检法承办人员以及领导干部“责任到人”建立责任制。所以要求各级公安司法机关必须从案件中将黑恶势力案件区分开来，重点打击，依法从重处罚。必须重视群众举报、控告，及时立案查处，并建立健全黑恶案件报告制度，不可放掉一个黑恶势力分子，责任到承办案件每一个公安司法机关干警和负责人，以及党政机关、人大常委的领导，从谁手中溜走由谁终身负责，依法追究其党纪行政以至法律责任。　
　
　　3、坚决惩治保护伞，遏制说情打招呼的领导指示。保护伞也是逐渐形成发展起来的一种公检法人员、党政官员插手正常办理的各类治安刑事案件，使应当得到治安行政处罚的人因说情或搭话而免于处罚或者从轻处罚，使应当采取强制措施或者应当给予刑事处罚的人因说情或搭话而不予关押、免于刑事处罚或从轻、减轻处罚，极大地促长了黑恶势力的形成与发展。因此，严惩涉及经济领域的黑恶势力犯罪，关键还是公检法、党政机关内部的的后台和“保护伞”。遏制说情或者以过问为借口说情，铲除黑恶势力的后台和“保护伞”是打黑除恶长效工作机制。
　　
　　4、全国人大常委会应该进行一次全国性的个案大评查活动，或者委托各省人大常委会对公检法承办的个案事后监督和评查，从派出所治安案件，到公安机关的刑事拘留、批准逮捕案件到检察院审查起诉的不起诉案件、到法院审判阶段的刑事判决案件一一进行排查，从公安机关每年受理多少治安案件中，哪些属于刑事犯罪案件按治安案件来处理的，刑事拘留的犯罪嫌疑人移送起诉的案件有多少，提起公诉的案件有多少，判处刑罚的有多少，刑事拘留的人数与提起公诉的比例是多少，等等，从评查中发现问题，纠正问题，必将会为全国打除恶斗争起到有效的作用。

　　（作者：尹国俊，山西省国峻律师事务所）