我国律师参与政治的渠道和途径

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 15:54:40
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　　党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。党的十六大报告又进一步指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。依法治国方略的实施正在逐渐为律师走向政治铺平道路，中国已开始了律师全面参与政治的前奏。

　　我国律师应积极参与国家的立法活动，成为中国社会的立法者

　　律师作为精通法律的专业人员，不仅拥有法律专业知识，而且还具有从法律角度进行缜密思考问题的习惯。同时，律师始终深扎于活生生的现实生活中，其业务范围遍布社会生活的各个方面。因此，律师最清楚现实生活中需要法律调整的领域，如果我国不同层次的立法机关在立法时都能有律师的参与，那么我国的立法水平一定会登上一个大台阶，我国社会的民主化进程也会随之而加快，社会各阶层的利益也会得到更好的保护。近年来，国家权力机关对律师的意见比较重视，一些重要法律的制定与修改已经有律师的参与；在不少地方立法过程中，律师还直接参与地方性法规的起草工作；最高法院在制定司法解释的过程中，律师也提供了很多建设性意见。此外，我国已有少数律师进入到各级立法机关，成为立法机关的一员，通过履行职责参与立法活动，这无疑是我国民主政治的一大进步。

　　成为人大代表、政协委员，直接参政议政

　　目前全国人大代表中有8位律师；在全国政协的议政殿堂中也有4位律师的身影。全国已经有100多名律师成为从全国到地方的各级人大代表和政协委员。在发挥政治协商、民主监督、参政议政职能方面，律师具有得天独厚的优势。他们不仅精通法律，而且在执业过程中广泛、深入地接触社会各个阶层，十分了解现实生活中存在的矛盾点和焦点问题。律师倾听各个社会群体的呼声，深刻、公正地反映人民的真实意愿，从而可以更好地为国家和地方各项建设建言献策。更重要的是，律师当选人大代表和政协委员，表明国家领导层深刻认识到，依法治国，建设法制国家，律师作用不可或缺。为了人民赋予的社会责任和政治责任，律师人大代表和政协委员用自己特有的法律语言，通过提出议案和建议等方式，商讨国是，建言献策。他们发挥自身特长，参加人大、政协组织的各种立法、政策、理论调研活动，与政府联络、沟通，反映社情民意，成为推动依法治国进程的一支重要力量。

　　以政府法律顾问为突破口，努力拓宽律师参与国家政治生活的渠道，扩大律师参政的广度与深度

　　政府法律顾问工作在我国经过10多年的发展，已经积累了丰富的经验。目前，全国有数千个地、市、县人民政府组建了法律顾问团（组），有近万个国家机关和政府负责人聘请律师担任法律顾问。政府重大投资或其他经济方面的决策，也吸收律师参加，由律师起草各种法律文书，从专业角度把关。随着政府机构改革以及政府管理方式的改变，政府对社会和经济过程的管理将在很大程度上依赖律师等中介组织，这不仅反映在过去由政府机构所实施的某些行为将交由律师等社会中介组织进行，还体现在政府的很多行政审查行为将凭借律师等社会中介组织所作出的专业性结论。

　　创造条件，使律师和其他社会职业相互贯通，形成法律职业共同体

　　在许多国家，律师是法官、检察官的摇篮。之所以如此，一方面是基于法官、检察官是公正的化身，正义的体现，理应有着更高的素质；另一方面也是由律师在政治生活中的独特地位决定的。选拔优秀的律师作为法官、检察官既是对法官、检察官职位的推崇，也是对律师社会地位的一种肯定。随着我国政治民主化、法制化进程的加快，选拔优秀律师成为法官、检察官必将成为法官、检察官产生的重要途径。同时，法官、检察官也必将成为律师的重要来源。目前，我国已经开始实行司法统一考试，国家对律师、法官、检察官的要求条件趋于统一，这对于形成法律职业共同体无疑是一个良好的开端。

　　律师政治功能的发挥，除了体现在对政治活动过程中的参与外，还体现在日常的执业过程中

　　律师在其执业活动中，可以通过与社会各个阶层、各个群体的广泛联系和接触，自觉地宣传和贯彻党的方针政策，积极灌输和传播法治精神和法律的基本原则，把党和政府的政治领导和法律对社会生活的规范具体地渗透到各个阶层和各个领域之中，使律师的执业活动成为党和政府政治领导与人民群众生活实践之间的重要桥梁和纽带。此外，律师作为社会主义法律工作者，在其执业过程中，通过维护当事人的合法权益，从而实现维护法律正确实施的目的，同时也维护了社会的公平与正义。

　　律师应成为社会政治活动的广泛参与者

　　政治不仅仅体现在立法、行政、司法领域，还体现在经济、文化、教育、科技、道德等各个领域。律师对政治的参与除了完成其特有的职业属性，实现社会正义，维护法律秩序之外，还应在经济、文化、教育、科技、思想道德等各个方面发挥其应有的作用。因此，我国律师应成为社会活动家。

　　总之，律师可以通过广泛的政治参与发挥自己特有的政治功能。